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讲真 |「国家安全」是特首今年述职的主要议题

台北市双子星案蹉跎多年,翻转首都轴线成空。 图/联合报系资料照片 分享 facebook 建业法律事务所主持律师王晨桓表示,依中央社108年12月10日报导,有关台北市西区门户计画C1/D1(东半街廓)土地开发案(双子星案),台北市政府捷运局已经通知原次优申请人蓝天宏汇团队,将于108年12月17日举行签约仪式。然而本案争议,至此并非了局,其间有关国家安全及依法行政之争议,对于我国投资环境之发展,将留下极为深远之负面影响。本案次优申请人之所以得以递补议约,主要原因在于原最优申请人南海马顿团队为外国人投资身分,须依外国人投资条例第8条第1项规定,向原处分机关提出设立专案公司之投资申请,经原处分机关准予投资设立公司后,始得以该新专案公司与台北市政府签订C1/D1案之投资契约。 南海马顿团队于107年1月25日向经济部投资审议委员会(下称投审会)提出「台湾南海公司」之新设公司投资申请,投审会以长达五个月之审理期间(一般审理期间平均应为一个月左右),于108年6月26日以新闻稿方式称本案「涉及国家安全议题」,及大陆地区政府或人民有经由香港南海公司掌控或影响台湾南海发展股份有限公司之「疑虑」,以极为暧昧模糊之影射性、猜测性理由,驳回南海公司之投资申请。因为无法取得该投资申请,台北市政府嗣后则以该公司逾期申请,视同放弃最优申请人之理由,而宣布由次优申请人递补,双双联手扼杀南海马顿团队耗费巨大努力取得之最优申请人资格。然而,本案主管机关对于「国家安全」之判断,实有重大疑虑,姑且不论其中认定事实部分多有误解(例如仅凭香港南海公司部分经理人具有陆籍身分,即断言陆人对香港南海公司具有「控制力」),其实南海公司之投资,早已经经济部借由大陆地区人民来台投资许可办法第3条第2项第2款、该部99年8月18日经审字第09904605070号函释所列之标准,经过严格审查认定后,认定大陆人民对南海公司「并无控制力」。也就是说,「并无陆人与其他投资人因约定而对诉愿人有超过半数之有表决权股份;并无陆人依法令或契约约定而可操控诉愿人之财务、营运及人事方针;可控制操控诉愿人之董事会(或约当组织),并无陆人有权超过半数主要成员之情事;可控制操控诉愿人南海发展公司之董事会(或约当组织),并无陆人有权主导超过半数投票权之情事;并无陆人对诉愿人南海发展公司有财务会计准则公报第五号、第七号所规定之控制能力」。但主管机关不知基于何原因,以非法定应认为陆人具控制能力之其他非重要、非法定事由,臆测或指摘陆人对陆人对南海公司仍有掌控或影响力,实属前后矛断之判断结果,且架空前阶段之审查程序,乃属判断滥用且违反依法行政原则至钜。如此前后矛盾之判断,再加上模糊不清之危害「国家安全」指控,亦完全无视台北市政府捷运局早已于台108年2月26日具体澄清本案并无国安疑虑之认定,其间理由为何,令人玩味。尤有甚者,本案主管机关不但于实体理由上之交代晦涩高深,于程序面上亦有诸多可议之处。例如投审会于高于一般案件五倍之审理期间中,命南海公司补正资料高达八次,但最后驳回之理由,却未出现在命补正之要求当中,经济部忽以从未命人补正、且与五个月间密集补正之资料完全无关之「疑虑」,率尔否准,形同该五个月之审查期间及庞杂之补正资料均属无谓之徒耗及徒劳,虚晃一招,孰能信服?更为令人瞠目者为,经济部于南海公司之诉愿程序中,甚至援引释字第546号解释,认为南海团队已经被台北市政府宣告放弃最优申请人资格,因此「欠缺权利保护之必要」,但之所以丧失最优申请人资格,正是因为经济部投审会拖延审查时间、作成违法处分所导致,该部居然反过头来以此为由,认为南海连提起诉愿的资格都没有,还援引本意为保障人民诉讼权之释字第546号解释,实令人无法置信,而此一主张,亦于诉愿言词辩论程序中,遭委员所痛斥。本案虽属个案,而国家安全之重要性,亦无人置疑,但对于国家安全之认定,仍然应该遵守依法行政原则,并且遵循正当法律程序,否则此一概念势将成为法治国的巨大后门,对于外国投资人而言,其所见到的将是投资台湾将隐含巨大之投资风险,而更为严重的是,无论何党派执政,国家安全都可能成为不当侵害人民基本权之利器,此绝非国人所乐见。

责任编辑:Iris

文/冯炜光行政长官林郑月娥将于14日至17日往北京进行一年一度的述职。大发好运pk10规则笔者虽曾忝为特首办官员,但未曾与闻述职报告,且离开了官场很久,以下文字纯属推论,与笔者以往工作无涉。按理述职报告应包括下列5个主要项目:1)背景2)主要议题3)解决措施4)落实情况5)总结及前瞻。其中前瞻应包括未来形势估计及拟采取措施。如有特别议题,还可能另列专章阐述,好让中央政府能更清楚。笔者认为,「国家认同」和「国家安全」是今年述职绕不开的主要议题,而在阐述前,林郑特首宜注意三点,当然不一定要全写在报告内:香港已成为中美大国博弈的一个战场。从美国总统、国务卿偶而拿香港来说事,美国国会又极速及绝大比数通过《香港人权与民主法案》,都显示美国是以香港来敲打中央,也用其长臂管辖来威胁香港的主事官员及议员(尤其行会成员)。图为2018年林郑月娥在述职后见记者。(资料图片)在过去6个月,台湾深深介入香港政治。这从近日方仲贤骂民进党吃香港「人血馒头」而引起的「轩然大波」(同学们用语),可见一斑。方同学所属的大专代表团的道歉声明,更清楚点出那5个台湾机构(其中还包括陆委会这官方机构)如何「无私」地帮助香港学生「抗争」,如何在「一夜间」把大量头盔准备好。台湾人公共事务会(FAPA)又如何指导同学们去美国游说。林郑若仍然对台湾和香港局势互动视而不见,只是掩耳盗铃。特首虽然是政务官出身,但今天香港政治再也不只是「行政」,而是「政治」。英国人在时,垄断了政治的主导权,香港的政务官只管执行(行政),但今天不是了。特首是行政机关之首,理应是香港建制政治阵营的领头人,她的决策必须考虑政治。她的位置也绝不可能是蓝黄阵营之间的球证,她理应是蓝营领队,领导蓝营与黄营在「国家认同」和「国家安全」上博弈,动用她能动用的一切力量,阻止黄营用各种理由去贬抑「一国」,无限扩大「两制」,令香港成为「表面不独立实际上独立的政治实体」。有了这3点认识,特首不妨就下列5个问题,向中央建言,有需要中央出手的,便恳请中央出手。1)国家安全的法律,纵使还未立「二十三条」,但英国人确实留下了一批。在1997年回归时,已通过立法机关把「女皇陛下」,一概解释为「中央人民政府」,因此侮辱、煽动、引起憎恨或藐视「中央人民政府」是犯法的,只是回归22年来没有引用,但不代表不能用。这是政治意志的问题。林郑特首会如何处理,相信中央也拭目以待。2)近日上诉庭明确否定了《禁蒙面法》,其核心是否定紧急法赋与特首的权力,也是香港法庭要在「违宪审查」方面有话语权。这种做法严重削弱中央权威,侵害了中央应有的权力,林郑特首会否立即提请中央释法,明确告诉全港「违宪审查」权不属香港法院所有,因此《禁蒙面法》理应再次有效。3)解决了紧急法不违反基本法后,林郑特首会否立即按紧急法权力制订《反辱警法》和「二十三条」,明确保护国家安全,煞住这股暗渡陈仓的「港独」歪风?4)特区的存在源于中央政府透过基本法授权,因此所有公务员和公职人员(包括新当选的区议员),他们的权力其实都是因为中央透过基本法确立了特区的宪政地位,才能有权。否则香港的主权早已移交了,没有授权的话,何来继续享有英治时代留下来的权力?因此所有公务员(尤其纪律部队成员)与及公职人员(包括新近当选的区议员),理应公开宣誓对中华人民共和国效忠,否则没权履行职务,緃使当选亦属无效。林郑特首是否应在报告内列出落实此项「国家认同」的措施。5)近6个月的黑暴清楚显示,学校是重灾区。林郑特首是否应向中央承诺,会按现有教育条例,对公开发表仇警言论的几位教师,及涉嫌参与暴动或制作炸弹的老师,予以开除或停职。不杀一儆百,何以确立规矩?当然香港的深层次问题还有很多,其他如房屋问题、港人融入大湾区,香港如何继续发挥李克强总理所讲的「国家所需,香港所长」等一大堆议题,但没有国家安全,上述都是泡影,而「国家安全」和「国家认同」是一体两面的。当然,林郑特首是资深政务官,号称「天子门生」,她一定较笔者聪明和掌握更多的资料,但林太可能要明白政治尤其涉及大是大非的议题,除了聪明,干练,还需要担当,而担当是需要勇气和意志﹗(作者为前香港政府新闻统筹专员)(新闻中心供稿)

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本文来源:所有送彩金的棋牌游戏平台 责任编辑:大发极速pk10开奖 2019年12月13日 16:35:23

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